从化妆品四大风险特性分析生产风险法规管控

作者：李平辉/中山职业技术学院教授

整理者：龙菲/中国美妆网

 

关于化妆品生产风险法规管控及相关安全标准，我主要从《精细化工企业工程设计防火标准》（GB51283-2020）、《气雾剂安全技术》（AQ3041-2011）以及化妆品生产风险法规管控三个方面具体讲解。

 

 

一、《精细化工企业工程设计防火标准》（GB51283-2020）

 

《精细化工企业工程设计防火标准》（GB 51283-2020）（以下称“标准”）在2020年01月16日正式发布，并于2020年10月1日开始实施。

 

标准涉及11章内容和1个附录，主要内容分为总则、术语、火灾危险性分类、厂址选择与工厂总平面布置、工艺系统及生产设施、仓储设施、管道布置、厂（库）房建筑防火、消防设施、供暖通风与空气调节、电气等。

 

标准关注的重点在于：

 

1、规定了防火间距的设定原则

 

精细化工企业生产装置大多采用封闭式、半封闭式厂房或框架式装置进行生产，而原料的储存又大多以储罐形式采用露天方式储存，产品也大多为桶装或袋装在仓库内储存。因此，GB 51283在防火间距的设定上，本着既要遵从《建筑设计防火规范》GB 50016的要求，又要考虑《石油化工企业设计防火标准》GB 50160的规定，并在此基础上形成了统一标准要求。

 

2、细化了工艺过程的安全要求

 

精细化工生产工艺多样，风险特点不一，控制方式不同，简单地沿用《石油化工企业设计防火标准》GB 50160的通用要求是无法满足工艺安全个性化要求的。因此，GB 51283在工艺设施的本质安全方面，从泄压、防爆、阻火、紧急冷却等措施提出了具体的设计要求。

 

标准的颁布，使精细化工企业工程防火设计过程中的有了可依据的标准。它将进一步规范精细化工企业的工程设计，确保人身和财产安全，促进产业健康持续发展。

 

3、强调了非电气设备带来的风险

 

精细化工企业生产车间大多空间比较狭窄，物料泄漏后不易扩散，可燃蒸气遇到火花极易引发爆炸事故。引发爆炸的火花除了来自电气设施外，还有可能来自泵、风机、管道的机械摩擦或晃动接触产生的火花。非电气设备产生火花的风险往往被人们所忽视。

 

4、引入了不同危险度等级的管理要求

 

对精细化工工艺危险度等级进行确定是《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》（安监总管三〔2017〕1号文）指出的“精细化工企业必须进行反应风险评估”的要求，通过反应风险评估确定生产工艺的危险度等级，并根据工艺危险度等级确定安全仪表系统的设计要求。

 

5、融合了安全仪表安全完整性等级的内容

 

化工企业对安全仪表系统的配置及安全性评定，主要在《石油化工安全仪表系统设计规范》（GB/T 50770）和《过程工业领域安全仪表系统的功能安全》（GB/T 21109）中进行规定，在GB 51283中融合了相关规定，明确了设计阶段必须对配备的安全仪表的安全完整性等级进行验证，并根据验证结果判定安全可靠性的要求。

 

二、《气雾剂安全技术》

（AQ3041-2011）

 

气雾剂产品，指内容物密封盛装在装有气雾阀门的容积不大于1升的容器内，使用时在推进剂的压力下内容物按预定形态释放的产品。产品以喷射的方式使用，喷出物可呈固态、液态或气态，喷出形状可为雾状、泡沫、粉末、胶束。

 

根据《全球化学品统一分类和标签制度》（GHS），气雾剂如含有GHS定义的易燃物（易燃液体、易燃气体或易燃固体）成分，应该考虑将其归为易燃物。

 

气雾剂的危险性鉴定，涉及到燃烧热计算（或试验）、点火距离试验、封闭空间点火试验和泡沫试验的结果划入以下三个类别。

 

 

气雾剂的安全管理：

 

1、安全管理体系

 

保证气雾剂生产过程安全、卫生、职业健康为目标，建立相应的安全管理体系。

 

2、机构、人员和培训

 

企业应设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员；气雾剂生产作业人员应接受安全生产技术教育和培训，经考试合格方可上岗作业。

 

3、应急救援

 

企业应根据生产使用危险化学品的物质性质，制订事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的救援器材、设备，并定期组织演练。

 

三、化妆品生产风险法规管控

 

1、化妆品的风险

 

化妆品风险具有客观性、偶然性、损害性和社会性。

 

客观性表现在化妆品中所含物质种类繁多，从客观上加大了使用风险。化妆品的特点是小而全，原料种类多，产品品种多，产品更新换代快，且多为间歇式生产，给生产稳定性控制增加了难度。

 

偶然性表现在不是所有使用者都出现同样的安全风险事件，也不是同一安全风险要素会导致所有使用者出现风险事件。

 

损害性体现在每一个安全事件都会不同程度地造成人体伤害，也会造成一定经济损失和不良社会效应。

 

社会性体现在社会公共安全，化妆品为公众广泛使用的日常消费品。

 

 

化妆品安全生产离不开政府科学监管、企业自律以及社会的共同参与。

 

政府应有计划、有步骤地构建适合我国国情的，包括化妆品生产安全标准、化妆品风险监测评估、化妆品风险评估及化妆品风险管理等要素在内的，具有中国特色的化妆品风险控制体系，并应有相应的措施作为保障，如建立包括安全指标在内的化妆品标准体系，鼓励和支持开展与化妆品安全有关的基础研究、应用研究、先进技术和管理规范研究，对化妆品生产实行许可制度管理，强化上市后的监督管理等。

 

化妆品企业在创造价值的同时，还要承担生产安全以及对员工、社会和环境的社会责任。企业作为化妆品安全的第一责任人，在化妆品及原料生产经营过程中，要加强内部管理，鼓励引入GMP管理模式，确保生产经营过程安全可控。企业应加强科研创新，尤其在化妆品配方、生产工艺、原料选用和安全生产等方面。

 

化妆品安全风险控制还需要全社会的共同参与。行业协会在政府与企业、消费者之间起着桥梁和纽带作用。通过与政府沟通，将化妆品行业信息传递给政府，为政府完善化妆品安全管理制度提供服务，通过行业自律加强化妆品行业内部管理，与消费者沟通，根据消费者的需求不断完善化妆品行业内部管理制度；新闻媒体应该发挥在化妆品公益宣传和舆论监督方面的积极作用；社会团体、基层群众性自治组织是群众的组织，具有来自群众的优势，可以鼓励他们开展化妆品安全普法宣传工作，对化妆品安全进行社会监督；消费者对化妆品安全具有知情权，对化妆品安全监督管理工作具有建议权，也对化妆品生产经营违法行为具有举报权，发挥他们的作用，对快速、有效发现和控制化妆品安全风险，具有重要意义。

 

以上内容为李平辉在2020第四届中国化妆品（白云美湾）国际高峰论坛上的精彩分享。

 

本文源自：中国美妆网

 

作者：李平辉/中山职业技术学院教授

整理者：龙菲/中国美妆网

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